“O Presidente decide o que o Presidente decide”: é o que Karin Keller-Sutter e Guy Parmelin esperam da sua missão em Washington

A Suíça está lançando uma última tentativa para evitar um desastre na disputa tarifária com os Estados Unidos. A presidente federal Karin Keller-Sutter e o ministro da Economia Guy Parmelin voaram para Washington na terça-feira em um jato do Conselho Federal para chegar a um acordo com os americanos antes que tarifas punitivas proibitivas de 39% sobre as exportações suíças entrem em vigor na quinta-feira.

Os Conselheiros Federais teriam viajado a Washington com uma nova oferta. Na semana passada, Trump descartou uma solução negociada por seus ministros com a Suíça, considerando-a inadequada. As perspectivas de sucesso da missão são difíceis de avaliar. Alguns funcionários do governo americano apareceram recentemente na televisão para expressar uma acentuada falta de interesse em novos acordos; mas declarações categóricas e exageros fazem parte das táticas de negociação de Trump.

O governo estadual permanece extremamente reservado, em parte para preservar o máximo de flexibilidade possível para as negociações. O Ministro da Economia, Parmelin, apenas insinuou que as importações de gás natural liquefeito dos EUA poderiam ser parte da solução, como no acordo entre a UE e os EUA. Concessões em tarifas agrícolas também são concebíveis, como cotas de importação isentas de impostos para carne bovina americana ou novos compromissos de investimento por parte de empresas suíças.

Concessões na carne bovina poderiam ser particularmente eficazes, precisamente porque a agricultura tem um significado simbólico tão grande para a Suíça. O Japão, por exemplo, agiu de forma semelhante ao abrir um pouco seu mercado de arroz, extremamente fechado – exclusivamente para Trump. O Conselho Federal deve sempre ficar de olho se um acordo também pode obter maioria internamente. Mesmo a situação excepcional não transformará os agricultores suíços em comerciantes livres.

Na melhor das hipóteses, a delegação suíça poderia abordar o comércio de ouro. Esse comércio expõe a balança comercial bilateral entre a Suíça e os EUA a flutuações extremas e foi parcialmente responsável pelo grande déficit comercial americano em 2024, que tanto preocupa Trump. No entanto, as negociações com o presidente americano até agora mostram que palestras e explicações são de pouca utilidade; o que é necessário são compromissos concretos em dólares ou toneladas.

O próprio Donald Trump reiterou isso em entrevista por telefone à emissora americana CNBC na manhã de terça-feira. Ele abordou brevemente as negociações fracassadas da última quinta-feira. Disse ter conversado com a "primeira-ministra" da Suíça: "Ela foi gentil, mas não quis ouvir".

Ele enfatizou que, em sua opinião, o grande superávit comercial da Suíça atrapalhava um acordo. Disse ao seu homólogo, "que eu não conhecia": "Temos um déficit comercial de US$ 41 bilhões com você, e você quer pagar tarifas de 1%". Isso não é possível.

Tanto o aumento das importações de gás natural liquefeito quanto os novos compromissos de investimento ofereceriam uma contrapartida tangível, como a defendida recentemente por Trump em seus acordos com a UE e o Japão. As empresas suíças já estão entre os maiores investidores estrangeiros nos EUA. Bruxelas e Tóquio esperavam, cada uma, obter alívio tarifário tangível no presente, com promessas um tanto vagas para o futuro. A UE prometeu a Trump US$ 600 bilhões em investimentos, e o Japão, US$ 550 bilhões.

No entanto, os problemas com essa abordagem já estão se tornando aparentes. O negociador japonês Ryosei Akazawa também viajou aos EUA na terça-feira para pressionar Washington a reduzir as tarifas automotivas de 27,5% para 15%. Isso está estipulado no acordo entre o Japão e os EUA; no entanto, o acordo não especifica quando essa redução deve ocorrer.

As montadoras americanas já reclamaram veementemente do tratamento preferencial concedido às montadoras japonesas. Elas próprias produzem muitos carros no México e têm que pagar 25% de tarifas sobre suas importações.

Mais incerteza em Tóquio é aparentemente causada pelo fato de que o chamado “stacking” não foi claramente descartado, ou seja, a possibilidade de que diferentes taxas tarifárias possam ser acumuladas.

Essas questões também podem se tornar importantes para a Suíça, especialmente no que diz respeito aos impostos de importação de medicamentos. Os produtos farmacêuticos representam uma parcela muito grande das exportações suíças para os EUA. Donald Trump anunciou na CNBC que as tarifas globais sobre produtos farmacêuticos e semicondutores poderiam ser suspensas "na próxima semana ou algo assim". Essas tarifas sobre medicamentos seriam inicialmente baixas, mas aumentariam para 150% e depois para 250% nos próximos 18 meses. O objetivo de Washington é incentivar os fabricantes de medicamentos a construir mais unidades de produção nos EUA.

Embora essas tarifas acumuladas sejam explicitamente excluídas do acordo alfandegário com a UE, um mal-entendido sobre investimentos europeus também veio à tona na terça-feira: Trump disse em sua entrevista à CNBC que poderia usar os € 600 bilhões dos europeus como bem entendesse; era um presente, não empréstimos.

A UE tem enfatizado consistentemente em suas comunicações que estes são compromissos de investimento não juridicamente vinculativos de empresas europeias. Bruxelas não tem intenção de enviar um cheque de US$ 600 bilhões a Washington, nem garante que essa quantia será efetivamente recebida. No entanto, caso os investimentos da UE não se concretizem, Trump agora ameaçou aumentar as tarifas punitivas sobre a UE para 35%.

Independentemente do que Keller-Sutter e Parmelin consigam em Washington, nenhuma negociação com Donald Trump é definitiva. Questionado sobre os acordos concluídos até o momento, o assessor econômico de Trump, Kevin Hassett, resumiu na NBC no domingo: "O presidente decide o que o presidente decide."